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困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴相关政策解读

发布时间:2017-10-10  |   来源:县残联   | 阅读:

一、残疾人两项补贴相关政策依据

1.《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发﹝2015)52号)

2.民政部、中国残联关于贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》的通知(民函﹝2015)274号)

3.民政部、中国残联关于进一步做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度创建工作的通知(民函﹝2015)212号)

4.《省人民政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(鄂政办发﹝2015)96号)

5.省民政厅、省残联关于贯彻落实《省人民政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》的通知(鄂民政发﹝2015)45号)

6.州政府办公室2016年1月转发了《省人民政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(鄂政办发﹝2015)96号)文件

7.省残联2016年1月13日发《关于抓紧落实残疾人“两项补贴”有关工作的通知》文件

二、可享受对象范围及标准

困难残疾人生活补贴:对象为低保家庭中的残疾人,补贴标准为每人每月50元。

重度残疾人护理补贴:对象为残疾等级为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,补贴标准为每人每月100元。

省政府根据全省经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求,适时调整。

补贴形式。残疾人两项补贴采取现金形式按月发放,通过金融机构转账存入残疾人账户。特殊情况下需要直接发放现金的,要制定专门的监管办法,防止出现冒领、重复领取、克扣等现象。

政策衔接。符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费,纳入城市三无对象、农村五保对象等特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

残疾人两项补贴制度自2016年1月1日起全面实施。

三、核查要点

对困难残疾人补贴:一查残疾证;二查低保证;三查补助资金是否领取到位。

对重度残疾人补贴的核查:一查残疾证,看是否达到级别;二查补助资金是否领取到位。

四、实际工作中常见问题解释和界定

(一)政策落实过程中存在的问题

1.文件规定补贴对象为持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。依据《中华人民共和国残疾人证》管理办法,“县级残联对于残疾特征明显,依照残疾标准,易于认定残疾类别、等级者,可直接填写评定表(经过包括理事长在内的3人联合评定、签字)”;“其他难以直接认定残疾类别、等级者,必须经县级残联指定的县级(含县级)以上医院或专门医疗机构评定”。享受两项补贴的前置条件是持二代残疾人证的对象,但仍有少数偏远地区智力、精神、听力等不能目测评定的疑似重度残疾人因多种原因,无法将其送至指定医院或医疗机构做残疾等级鉴定,因其未办证,故不能申报相关政策补贴。

2.补贴资金不能及时到位的问题

省政府办公厅文件规定“财政部门要加强资金保障,统筹上级补助资金,及时足额安排补贴资金及工作经费”,但在实际操作过程中,部分县市因财力有限,存在资金配套和拨付不能及时到位,导致两项补贴发放有延迟现象。

(二)问责区分情况

1.问责情况

(1)对挤占、挪用、套取残疾人两项补贴资金的情况进行追责问责;

(2)对工作人员以申请补贴资金为由对残疾人家庭“吃拿卡要”、收受残疾人或其家属礼品礼金的现象进行问责;

(3)相关部门的经办人员无正当理由,超出规定审核时限,拖延不报,不办理审核事项的进行问责;

(4)政策落实不到位,补贴资金发放不及时,导致残疾人无法享受补贴或发生群体上访事件、严重舆情事件的对相关部门和相关任人进行问责。

2.从轻问责和免责情况

(1)对经办人员和相关执行部门非人为、主观因素导致的申报、审核不及时、材料遗失、资金发放不及时等情况从轻问责或免责;

(2)对因材料核查延误补贴资金发放的给予免责;

(3)对因已出台的相关政策、制度缺陷导致符合补贴条件的残疾人无法享受补贴的给予免责。 


政策咨询:县残联  0718-5824038

责任编辑:欧阳章平   

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